一年后
建和三年
春
琥城（琥港/仁川）
“国人都召集了吗？”
“已经召集。”
“武器甲胄都准备好了吗？”
“都准备好了。”
“国人对刑罚诉讼有申冤的吗？”
“都没有冤情。”
“国人有吃不饱穿不暖的吗？”
“国人都衣食无忧，脸上带着笑容。”
“那么我们可以出征了。”
琥城城主苏莲，正在与下属进行谈话。
作为距离苏家最近的一个殖民地，琥城的国人人口数量已经突破八百，奴隶更是多达三千多。
这个规模放在大汉，相当于一个普通的乡。
由于人口的增加，实力的增长，家宰苏芙决定不再对琥城周围的三韩土著实施朝贡统治，而是进一步强化为羁縻统治。
贸易统治——朝贡统治——羁縻统治——自治统治——郡县统治
这是苏家的“五步走”战略。
先跟你建立贸易关系，跟你和平相处。
慢慢地，把你变成朝贡国，让你交保护费。
再然后，干预你的内政，在你的内部扶持“亲苏派”，建立羁縻统治。
再然后，由苏家委任“都督”对你们部落进行管理，但是自治，给予你们足够多的自由。
最后，连自治也没有了，变成类似中原的郡县统治。
在琥城地区，苏家用了二十年走完第一步，又用了三十年走完第二步。